加速創新(xīn)驅動,應對美國(guó)“重振制造業”沖擊
2014/6/16 23:04:23 點擊：
自美國(guó)“重振制造業”戰略導向以來，奧巴馬政府從戰略布局、發展路徑到具(jù)體(tǐ)措施，環環相扣，逐層分(fēn)解，完成了美國(guó)制造業創新(xīn)計劃部署。尤其是2013年1月，美國(guó)總統執行辦(bàn)公(gōng)室、國(guó)家科(kē)學(xué)技(jì )術委員會和高端制造業國(guó)家項目辦(bàn)公(gōng)室聯合發布了《國(guó)家制造業創新(xīn)網絡初步設計》。美國(guó)創新(xīn)網絡計劃的核心是集中(zhōng)産(chǎn)學(xué)研力量推動數字化制造、新(xīn)能(néng)源以及新(xīn)材料應用(yòng)等先進制造業的創新(xīn)發展，從而使美國(guó)在全球制造業新(xīn)一輪變革中(zhōng)搶占先機，繼續保持領導者地位。對此，我國(guó)必須加速實施創新(xīn)驅動，全面部署先進制造業發展路徑。
美國(guó)創新(xīn)網絡計劃進展
2011年2月，美國(guó)政府重磅推出美國(guó)創新(xīn)戰略;同年3月，奧巴馬總統提出《美國(guó)制造業創新(xīn)網絡計劃》;同年4月，美國(guó)白宮科(kē)技(jì )政策辦(bàn)公(gōng)室出台“21世紀大挑戰”計劃;2013年1月，美國(guó)總統執行辦(bàn)公(gōng)室、國(guó)家科(kē)學(xué)技(jì )術委員會和高端制造業國(guó)家項目辦(bàn)公(gōng)室聯合發布了《國(guó)家制造業創新(xīn)網絡初步設計》。
創新(xīn)網絡計劃的目标是通過投資10億美元組建美國(guó)制造業創新(xīn)網絡(NNMI)，從而推動高校、企業和政府部門形成合力，通過縮小(xiǎo)科(kē)研與商(shāng)業之間的差距，打造一批具(jù)有(yǒu)先進制造業能(néng)力的創新(xīn)集群;促進新(xīn)技(jì )術、生産(chǎn)工(gōng)藝、産(chǎn)品和教育項目的開發，推動美國(guó)先進制造業的複興;為(wèi)美國(guó)創造更多(duō)的就業機會，從而提振美國(guó)經濟。
美國(guó)制造業創新(xīn)網絡的實體(tǐ)是15家制造業創新(xīn)研究所，制造業創新(xīn)研究所彙集企業、大學(xué)、社區(qū)學(xué)院，以及聯邦、州和地方政府等相關機構，共同投資産(chǎn)業共性技(jì )術，加快制造業創新(xīn)。除此之外，創新(xīn)網絡的另一個組成部分(fēn)是協調性網絡，即通過協調和推廣手段，來擴大單個創新(xīn)研究所的影響力以确保研究所充分(fēn)發揮其潛力。
創新(xīn)研究所主要支持介于“"發現/發明"起步階段的創新(xīn)”和“商(shāng)業化之前開始規模生産(chǎn)時期的創新(xīn)”。其重點研究領域包括：開發碳纖維複合材料等輕質(zhì)材料，提高下一代汽車(chē)、飛機、火車(chē)和輪船等交通工(gōng)具(jù)的燃料效率、性能(néng)以及抗腐蝕性;完善3D印刷技(jì )術相關标準、材料和設備，以實現利用(yòng)數字化設計進行低成本小(xiǎo)批量的産(chǎn)品生産(chǎn);創造智能(néng)制造的框架和方法，允許生産(chǎn)運營者實時掌握來自全數字化工(gōng)廠的“大數據流”，以提高生産(chǎn)效率，優化供應鏈，并提高能(néng)源、水和材料的使用(yòng)效率等。
截至目前，此創新(xīn)網絡已按計劃有(yǒu)效落實。2012年8月，美國(guó)政府宣布由政府部門和私營部門共同出資8500萬美元，在俄亥俄州的揚斯頓建立“國(guó)家3D打印機制造創新(xīn)研究所”。2013年5月，美國(guó)政府宣布為(wèi)5個聯邦部門提供2億美元的聯邦資金，成立了“輕型和當代金屬制造創新(xīn)研究所”、“數字制造和設計創新(xīn)研究所”和“下一代電(diàn)力電(diàn)子制造研究所”等三個制造業創新(xīn)中(zhōng)心。2014年2月25日，奧巴馬制定的2014年4個制造業中(zhōng)心構建計劃中(zhōng)的首個——複合材料制造業中(zhōng)心成立。
沖擊我國(guó)先進制造業發展
美國(guó)創新(xīn)網絡計劃的核心是集中(zhōng)産(chǎn)學(xué)研力量推動數字化制造、新(xīn)能(néng)源以及新(xīn)材料應用(yòng)等先進制造業的創新(xīn)發展，從而使美國(guó)在全球制造業新(xīn)一輪變革中(zhōng)搶占先機，繼續保持領導者地位。
此計劃将大幅縮短美國(guó)先進制造業關鍵性技(jì )術的研發生産(chǎn)過程，擠壓了我國(guó)先進制造業的發展空間。這些研究所将集中(zhōng)社會各界力量共同投資開發關鍵制造技(jì )術，并通過成員企業快速将這些技(jì )術轉化為(wèi)面向市場的生産(chǎn)制造，并加快技(jì )術轉移，推動全供應鏈創新(xīn)。美國(guó)創新(xīn)網絡計劃通過有(yǒu)效整合資源将率先取得技(jì )術突破并快速進入市場應用(yòng)，大幅提高美國(guó)先進制造業的國(guó)際競争力，進一步擴大中(zhōng)國(guó)與其在關鍵技(jì )術領域的差距，擠占中(zhōng)國(guó)先進制造業市場，增加我國(guó)先進制造業發展的競争壓力。
此計劃将加速美國(guó)制造業研發生産(chǎn)機構回流，增加我國(guó)承接先進制造業産(chǎn)業轉移的難度。在奧巴馬政府重振制造業的呼籲和鼓舞下，美國(guó)制造業已出現回流迹象，許多(duō)美國(guó)跨國(guó)企業将投資方向重新(xīn)布局美國(guó)本土。例如，英特爾正在美國(guó)設立最先進的投資項目，蘋果将再次在美國(guó)生産(chǎn)Mac。美國(guó)創新(xīn)網絡計劃的一個主要目的，就是通過建立公(gōng)私合作(zuò)關系扭轉更多(duō)美國(guó)科(kē)研、生産(chǎn)與設計機構落戶海外的趨勢，這将進一步促進美國(guó)制造業回流，我國(guó)通過承接産(chǎn)業轉移發展制造業的傳統模式将受到嚴峻挑戰。
此計劃将快速形成美國(guó)先進制造業産(chǎn)業聯盟，加大我國(guó)制造業企業“走出去”障礙。創新(xīn)研究所将圍繞某一個關鍵領域彙集産(chǎn)學(xué)研各種組織。例如，美國(guó)增材制造創新(xīn)研究所就是一個由80餘家公(gōng)司、9所研究型大學(xué)、6所社區(qū)學(xué)院和18家非盈利機構組成的廣泛聯盟。這些3D打印、複合材料和智能(néng)制造等領域的産(chǎn)業聯盟将統一戰線(xiàn)，共同維護美國(guó)本土企業在知識産(chǎn)權、合同科(kē)研、運營、信用(yòng)、品牌戰略和市場營銷等方面的共同利益，勢必擡高準入标準和技(jì )術壁壘以加大我國(guó)企業對美直接投資或産(chǎn)品出口貿易的難度。
此計劃将促進美國(guó)先進制造工(gōng)藝快速高效商(shāng)業化，減少我國(guó)對其核心技(jì )術和人才引進的合作(zuò)機會。美國(guó)先進制造業各領域的科(kē)研技(jì )術将通過這些創新(xīn)研究所快速進行商(shāng)業化。美國(guó)大批科(kē)研師生還将通過這些“教學(xué)工(gōng)廠”成為(wèi)熟悉科(kē)研成果應用(yòng)、新(xīn)技(jì )術和生産(chǎn)體(tǐ)系的領頭人。核心技(jì )術和科(kē)研人才在美國(guó)本土将得到迅速消化，這不僅将有(yǒu)效降低美國(guó)制造業失業率，也會對我國(guó)引進美國(guó)科(kē)研力量，尋求技(jì )術合作(zuò)人才引進帶來不利的影響。
全面部署先進制造業發展路徑
我黨十八大報告中(zhōng)強調要“推動戰略性新(xīn)興産(chǎn)業、先進制造業健康發展”的目标任務(wù)，提出要實施創新(xīn)驅動發展戰略，促進四化同步發展。美國(guó)從國(guó)家戰略高度設計制造業創新(xīn)網絡計劃并有(yǒu)效落實，我國(guó)必須加速實施創新(xīn)驅動，全面部署先進制造業發展路徑。
(一)加強頂層設計，攻堅關鍵共性技(jì )術領域
先進制造業是我國(guó)制造業轉型升級的重要途徑，更是新(xīn)工(gōng)業革命時期我國(guó)參與國(guó)際競争的先導力量。我國(guó)需要從國(guó)家層面進行戰略部署，加強頂層設計，攻堅關鍵共性技(jì )術領域。一是制定我國(guó)先進制造業總體(tǐ)規劃并設立領導小(xiǎo)組，加強組織協調，積聚優勢力量和科(kē)技(jì )資源，推動形成支持制造業技(jì )術創新(xīn)的合力;二是制定關鍵共性技(jì )術發展路線(xiàn)圖，大力推動3D打印、智能(néng)機器人、新(xīn)能(néng)源汽車(chē)、新(xīn)材料應用(yòng)等技(jì )術創新(xīn)和産(chǎn)業化應用(yòng);三是加快實施“工(gōng)業強基專項行動”，提升關鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進基礎工(gōng)藝和産(chǎn)業技(jì )術基礎發展水平，通過重點領域突破提升我國(guó)工(gōng)業基礎能(néng)力。
(二)建立創新(xīn)生态系統，快速高效整合産(chǎn)學(xué)研資源
我國(guó)産(chǎn)業發展普遍存在主管部門各自為(wèi)政、産(chǎn)學(xué)研之間分(fēn)散斷層等問題，亟需建立産(chǎn)業創新(xīn)生态系統，整合資源，推動全産(chǎn)業鏈協同發展。一是建立多(duō)元參與的協同創新(xīn)聯盟，産(chǎn)學(xué)研合作(zuò)集成研發能(néng)力，建立健全聯合創新(xīn)解決難題的體(tǐ)制機制;二是建立“研發服務(wù)于應用(yòng)”的創新(xīn)生态體(tǐ)系，産(chǎn)學(xué)研共同投資面向市場的關鍵制造技(jì )術，清除先進制造工(gōng)藝快速高效商(shāng)業化的體(tǐ)制障礙;三是建立共享基礎設施，加快技(jì )術轉移的激勵體(tǐ)制機制，防止人為(wèi)技(jì )術壁壘和行業壟斷，快速推動産(chǎn)業規模化發展。
(三)注重教育和基礎設施建設，從根本入手改善創新(xīn)環境
相比于傳統制造業，先進制造業的發展速度更依賴創新(xīn)型人才資源和現代化基礎設施水平。正如美國(guó)制造業創新(xīn)網絡始終強調要發揮“教學(xué)工(gōng)廠”和人才培養的作(zuò)用(yòng)，我國(guó)發展先進制造業也需要從根本上改善創新(xīn)環境，一方面需要重視創新(xīn)型人才隊伍建設，改革工(gōng)程教育人才培養模式，創新(xīn)高校與行業企業聯合培養人才的機制，積極培育制造業的創新(xīn)文(wén)化(300336,股吧);另一方面要加快推廣信息化基礎設施建設，利用(yòng)信息化手段搭建信息共享平台、技(jì )術共建平台、示範推廣平台等，為(wèi)産(chǎn)業發展提供快捷高效的信息暢通、資源共享的基礎環境。
(四)支持中(zhōng)小(xiǎo)企業，發揮中(zhōng)小(xiǎo)企業的創新(xīn)活力
我國(guó)必須發揮中(zhōng)小(xiǎo)企業在技(jì )術創新(xīn)和應用(yòng)推廣上所起的重要作(zuò)用(yòng)。一是要為(wèi)中(zhōng)小(xiǎo)企業的技(jì )術創新(xīn)提供更多(duō)政策支持，提供技(jì )術趨勢信息和人才培訓，調動廣大中(zhōng)小(xiǎo)企業開發技(jì )術專利的積極性，努力開展一些前沿性的技(jì )術創新(xīn)活動;二是發揮中(zhōng)小(xiǎo)企業在産(chǎn)業化過程中(zhōng)的重要作(zuò)用(yòng)，提供共享設施和專門設備，鼓勵中(zhōng)小(xiǎo)企業參與各種關鍵技(jì )術的推廣與應用(yòng)，通過典型示範帶動先進制造業的發展;三是要引導更多(duō)的社會資本參與技(jì )術創新(xīn)，重視風險投資的作(zuò)用(yòng)，推動資本市場參與中(zhōng)小(xiǎo)企業的創新(xīn)投資項目。
(五)提高國(guó)際規則應對能(néng)力，充分(fēn)防禦中(zhōng)美投資貿易摩擦
随着中(zhōng)國(guó)工(gōng)業綜合實力的快速提升，美國(guó)在制造業尤其是先進制造業領域對華合作(zuò)方面将會越來越謹慎和提防。近兩年的數據顯示，美國(guó)對華高科(kē)技(jì )出口管制越來越嚴，并且頻頻發起對華企業的“337調查”。我國(guó)政府亟需幫助企業熟悉國(guó)際貿易規則，完善知識産(chǎn)權管理(lǐ)，增強國(guó)際法律知識，提高企業對美“走出去”和“引進來”的國(guó)際合作(zuò)能(néng)力，避免企業在對美投資貿易中(zhōng)遭受損失。
美國(guó)創新(xīn)網絡計劃進展
2011年2月，美國(guó)政府重磅推出美國(guó)創新(xīn)戰略;同年3月，奧巴馬總統提出《美國(guó)制造業創新(xīn)網絡計劃》;同年4月，美國(guó)白宮科(kē)技(jì )政策辦(bàn)公(gōng)室出台“21世紀大挑戰”計劃;2013年1月，美國(guó)總統執行辦(bàn)公(gōng)室、國(guó)家科(kē)學(xué)技(jì )術委員會和高端制造業國(guó)家項目辦(bàn)公(gōng)室聯合發布了《國(guó)家制造業創新(xīn)網絡初步設計》。
創新(xīn)網絡計劃的目标是通過投資10億美元組建美國(guó)制造業創新(xīn)網絡(NNMI)，從而推動高校、企業和政府部門形成合力，通過縮小(xiǎo)科(kē)研與商(shāng)業之間的差距，打造一批具(jù)有(yǒu)先進制造業能(néng)力的創新(xīn)集群;促進新(xīn)技(jì )術、生産(chǎn)工(gōng)藝、産(chǎn)品和教育項目的開發，推動美國(guó)先進制造業的複興;為(wèi)美國(guó)創造更多(duō)的就業機會，從而提振美國(guó)經濟。
美國(guó)制造業創新(xīn)網絡的實體(tǐ)是15家制造業創新(xīn)研究所，制造業創新(xīn)研究所彙集企業、大學(xué)、社區(qū)學(xué)院，以及聯邦、州和地方政府等相關機構，共同投資産(chǎn)業共性技(jì )術，加快制造業創新(xīn)。除此之外，創新(xīn)網絡的另一個組成部分(fēn)是協調性網絡，即通過協調和推廣手段，來擴大單個創新(xīn)研究所的影響力以确保研究所充分(fēn)發揮其潛力。
創新(xīn)研究所主要支持介于“"發現/發明"起步階段的創新(xīn)”和“商(shāng)業化之前開始規模生産(chǎn)時期的創新(xīn)”。其重點研究領域包括：開發碳纖維複合材料等輕質(zhì)材料，提高下一代汽車(chē)、飛機、火車(chē)和輪船等交通工(gōng)具(jù)的燃料效率、性能(néng)以及抗腐蝕性;完善3D印刷技(jì )術相關标準、材料和設備，以實現利用(yòng)數字化設計進行低成本小(xiǎo)批量的産(chǎn)品生産(chǎn);創造智能(néng)制造的框架和方法，允許生産(chǎn)運營者實時掌握來自全數字化工(gōng)廠的“大數據流”，以提高生産(chǎn)效率，優化供應鏈，并提高能(néng)源、水和材料的使用(yòng)效率等。
截至目前，此創新(xīn)網絡已按計劃有(yǒu)效落實。2012年8月，美國(guó)政府宣布由政府部門和私營部門共同出資8500萬美元，在俄亥俄州的揚斯頓建立“國(guó)家3D打印機制造創新(xīn)研究所”。2013年5月，美國(guó)政府宣布為(wèi)5個聯邦部門提供2億美元的聯邦資金，成立了“輕型和當代金屬制造創新(xīn)研究所”、“數字制造和設計創新(xīn)研究所”和“下一代電(diàn)力電(diàn)子制造研究所”等三個制造業創新(xīn)中(zhōng)心。2014年2月25日，奧巴馬制定的2014年4個制造業中(zhōng)心構建計劃中(zhōng)的首個——複合材料制造業中(zhōng)心成立。
沖擊我國(guó)先進制造業發展
美國(guó)創新(xīn)網絡計劃的核心是集中(zhōng)産(chǎn)學(xué)研力量推動數字化制造、新(xīn)能(néng)源以及新(xīn)材料應用(yòng)等先進制造業的創新(xīn)發展，從而使美國(guó)在全球制造業新(xīn)一輪變革中(zhōng)搶占先機，繼續保持領導者地位。
此計劃将大幅縮短美國(guó)先進制造業關鍵性技(jì )術的研發生産(chǎn)過程，擠壓了我國(guó)先進制造業的發展空間。這些研究所将集中(zhōng)社會各界力量共同投資開發關鍵制造技(jì )術，并通過成員企業快速将這些技(jì )術轉化為(wèi)面向市場的生産(chǎn)制造，并加快技(jì )術轉移，推動全供應鏈創新(xīn)。美國(guó)創新(xīn)網絡計劃通過有(yǒu)效整合資源将率先取得技(jì )術突破并快速進入市場應用(yòng)，大幅提高美國(guó)先進制造業的國(guó)際競争力，進一步擴大中(zhōng)國(guó)與其在關鍵技(jì )術領域的差距，擠占中(zhōng)國(guó)先進制造業市場，增加我國(guó)先進制造業發展的競争壓力。
此計劃将加速美國(guó)制造業研發生産(chǎn)機構回流，增加我國(guó)承接先進制造業産(chǎn)業轉移的難度。在奧巴馬政府重振制造業的呼籲和鼓舞下，美國(guó)制造業已出現回流迹象，許多(duō)美國(guó)跨國(guó)企業将投資方向重新(xīn)布局美國(guó)本土。例如，英特爾正在美國(guó)設立最先進的投資項目，蘋果将再次在美國(guó)生産(chǎn)Mac。美國(guó)創新(xīn)網絡計劃的一個主要目的，就是通過建立公(gōng)私合作(zuò)關系扭轉更多(duō)美國(guó)科(kē)研、生産(chǎn)與設計機構落戶海外的趨勢，這将進一步促進美國(guó)制造業回流，我國(guó)通過承接産(chǎn)業轉移發展制造業的傳統模式将受到嚴峻挑戰。
此計劃将快速形成美國(guó)先進制造業産(chǎn)業聯盟，加大我國(guó)制造業企業“走出去”障礙。創新(xīn)研究所将圍繞某一個關鍵領域彙集産(chǎn)學(xué)研各種組織。例如，美國(guó)增材制造創新(xīn)研究所就是一個由80餘家公(gōng)司、9所研究型大學(xué)、6所社區(qū)學(xué)院和18家非盈利機構組成的廣泛聯盟。這些3D打印、複合材料和智能(néng)制造等領域的産(chǎn)業聯盟将統一戰線(xiàn)，共同維護美國(guó)本土企業在知識産(chǎn)權、合同科(kē)研、運營、信用(yòng)、品牌戰略和市場營銷等方面的共同利益，勢必擡高準入标準和技(jì )術壁壘以加大我國(guó)企業對美直接投資或産(chǎn)品出口貿易的難度。
此計劃将促進美國(guó)先進制造工(gōng)藝快速高效商(shāng)業化，減少我國(guó)對其核心技(jì )術和人才引進的合作(zuò)機會。美國(guó)先進制造業各領域的科(kē)研技(jì )術将通過這些創新(xīn)研究所快速進行商(shāng)業化。美國(guó)大批科(kē)研師生還将通過這些“教學(xué)工(gōng)廠”成為(wèi)熟悉科(kē)研成果應用(yòng)、新(xīn)技(jì )術和生産(chǎn)體(tǐ)系的領頭人。核心技(jì )術和科(kē)研人才在美國(guó)本土将得到迅速消化，這不僅将有(yǒu)效降低美國(guó)制造業失業率，也會對我國(guó)引進美國(guó)科(kē)研力量，尋求技(jì )術合作(zuò)人才引進帶來不利的影響。
全面部署先進制造業發展路徑
我黨十八大報告中(zhōng)強調要“推動戰略性新(xīn)興産(chǎn)業、先進制造業健康發展”的目标任務(wù)，提出要實施創新(xīn)驅動發展戰略，促進四化同步發展。美國(guó)從國(guó)家戰略高度設計制造業創新(xīn)網絡計劃并有(yǒu)效落實，我國(guó)必須加速實施創新(xīn)驅動，全面部署先進制造業發展路徑。
(一)加強頂層設計，攻堅關鍵共性技(jì )術領域
先進制造業是我國(guó)制造業轉型升級的重要途徑，更是新(xīn)工(gōng)業革命時期我國(guó)參與國(guó)際競争的先導力量。我國(guó)需要從國(guó)家層面進行戰略部署，加強頂層設計，攻堅關鍵共性技(jì )術領域。一是制定我國(guó)先進制造業總體(tǐ)規劃并設立領導小(xiǎo)組，加強組織協調，積聚優勢力量和科(kē)技(jì )資源，推動形成支持制造業技(jì )術創新(xīn)的合力;二是制定關鍵共性技(jì )術發展路線(xiàn)圖，大力推動3D打印、智能(néng)機器人、新(xīn)能(néng)源汽車(chē)、新(xīn)材料應用(yòng)等技(jì )術創新(xīn)和産(chǎn)業化應用(yòng);三是加快實施“工(gōng)業強基專項行動”，提升關鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進基礎工(gōng)藝和産(chǎn)業技(jì )術基礎發展水平，通過重點領域突破提升我國(guó)工(gōng)業基礎能(néng)力。
(二)建立創新(xīn)生态系統，快速高效整合産(chǎn)學(xué)研資源
我國(guó)産(chǎn)業發展普遍存在主管部門各自為(wèi)政、産(chǎn)學(xué)研之間分(fēn)散斷層等問題，亟需建立産(chǎn)業創新(xīn)生态系統，整合資源，推動全産(chǎn)業鏈協同發展。一是建立多(duō)元參與的協同創新(xīn)聯盟，産(chǎn)學(xué)研合作(zuò)集成研發能(néng)力，建立健全聯合創新(xīn)解決難題的體(tǐ)制機制;二是建立“研發服務(wù)于應用(yòng)”的創新(xīn)生态體(tǐ)系，産(chǎn)學(xué)研共同投資面向市場的關鍵制造技(jì )術，清除先進制造工(gōng)藝快速高效商(shāng)業化的體(tǐ)制障礙;三是建立共享基礎設施，加快技(jì )術轉移的激勵體(tǐ)制機制，防止人為(wèi)技(jì )術壁壘和行業壟斷，快速推動産(chǎn)業規模化發展。
(三)注重教育和基礎設施建設，從根本入手改善創新(xīn)環境
相比于傳統制造業，先進制造業的發展速度更依賴創新(xīn)型人才資源和現代化基礎設施水平。正如美國(guó)制造業創新(xīn)網絡始終強調要發揮“教學(xué)工(gōng)廠”和人才培養的作(zuò)用(yòng)，我國(guó)發展先進制造業也需要從根本上改善創新(xīn)環境，一方面需要重視創新(xīn)型人才隊伍建設，改革工(gōng)程教育人才培養模式，創新(xīn)高校與行業企業聯合培養人才的機制，積極培育制造業的創新(xīn)文(wén)化(300336,股吧);另一方面要加快推廣信息化基礎設施建設，利用(yòng)信息化手段搭建信息共享平台、技(jì )術共建平台、示範推廣平台等，為(wèi)産(chǎn)業發展提供快捷高效的信息暢通、資源共享的基礎環境。
(四)支持中(zhōng)小(xiǎo)企業，發揮中(zhōng)小(xiǎo)企業的創新(xīn)活力
我國(guó)必須發揮中(zhōng)小(xiǎo)企業在技(jì )術創新(xīn)和應用(yòng)推廣上所起的重要作(zuò)用(yòng)。一是要為(wèi)中(zhōng)小(xiǎo)企業的技(jì )術創新(xīn)提供更多(duō)政策支持，提供技(jì )術趨勢信息和人才培訓，調動廣大中(zhōng)小(xiǎo)企業開發技(jì )術專利的積極性，努力開展一些前沿性的技(jì )術創新(xīn)活動;二是發揮中(zhōng)小(xiǎo)企業在産(chǎn)業化過程中(zhōng)的重要作(zuò)用(yòng)，提供共享設施和專門設備，鼓勵中(zhōng)小(xiǎo)企業參與各種關鍵技(jì )術的推廣與應用(yòng)，通過典型示範帶動先進制造業的發展;三是要引導更多(duō)的社會資本參與技(jì )術創新(xīn)，重視風險投資的作(zuò)用(yòng)，推動資本市場參與中(zhōng)小(xiǎo)企業的創新(xīn)投資項目。
(五)提高國(guó)際規則應對能(néng)力，充分(fēn)防禦中(zhōng)美投資貿易摩擦
随着中(zhōng)國(guó)工(gōng)業綜合實力的快速提升，美國(guó)在制造業尤其是先進制造業領域對華合作(zuò)方面将會越來越謹慎和提防。近兩年的數據顯示，美國(guó)對華高科(kē)技(jì )出口管制越來越嚴，并且頻頻發起對華企業的“337調查”。我國(guó)政府亟需幫助企業熟悉國(guó)際貿易規則，完善知識産(chǎn)權管理(lǐ)，增強國(guó)際法律知識，提高企業對美“走出去”和“引進來”的國(guó)際合作(zuò)能(néng)力，避免企業在對美投資貿易中(zhōng)遭受損失。
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